Kommunale Jahresabschlussanalyse
Unter kommunaler Jahresabschlussanalyse versteht man die Aufbereitung, Untersuchung und Auswertung doppikbasierter Jahresabschlüsse von Landkreisen, Städten und Gemeinden.
Analog zur Analyse des Jahresabschlusses eines Unternehmens wird mit der Analyse eines kommunalen Jahresabschlusses das Ziel verfolgt, ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der Vermögens-, Finanz- und Ertragslage der untersuchten Gebietskörperschaft zu gewinnen. Hierzu werden die Bestandteile des Jahresabschlusses, insbesondere die Rechnungskomponenten Vermögens-, Finanz- und Ergebnisrechnung, analysiert, indem bspw. bestimmte Relationen und Abhängigkeiten ermittelt und interpretiert oder Soll-/Ist-, Zeitreihen- oder interkommunale Vergleiche angestellt werden.
Die Durchführung kommunaler Jahresabschlussanalysen ist dort
möglich, wo das tradierte Rechnungssystem der (Kommunal)Verwaltungen,
die so genannte Kameralistik,
bereits durch ein doppisches, dem kaufmännischen entlehnten
Rechnungswesen abgelöst wurde. Der Stand dieses Systemwechsels sowie
die konkrete inhaltliche Ausgestaltung des kommunalen, zumeist Doppik
genannten, Rechnungswesens ist von Bundesland zu Bundesland
unterschiedlich. Aufgrund der recht jungen Geschichte der kommunalen
Doppik ist auch die auf ihr basierende Jahresabschlussanalyse noch von
einer hohen Dynamik geprägt. Zwar eröffnet die Einführung eines
"kaufmännischen" Rechnungswesens generell die Möglichkeit, in der
Privatwirtschaft etablierte Analysemethoden und Kennzahlen auch auf
kommunaler Ebene anzuwenden. Allerdings wird dabei schnell deutlich,
dass aufgrund der speziellen Aufgabenstellung und Finanzierungsstruktur
einer Gemeinde oder eines Landkreises viele Kennzahlen nicht anwendbar
sind (z.B. Rendite- oder Rentabilitätskennzahlen) bzw. nicht den
gleichen Aussagegehalt entfalten wie auf Unternehmensebene.
Möglichkeiten und Grenzen kommunaler Jahresabschlussanalysen werden
vermutlich durch die wissenschaftliche Auseinandersetzung und
praktische Erfahrung der nächsten Jahre genauer umrissen werden.
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